Priorité nationale, l'éducation est le premier budget de l'État avec plus de 60 milliards d'euros. C'est aussi le premier employeur de France, qui compte près d'un million de fonctionnaires. Le ministère chargé de l'éducation nationale participe à l'effort collectif de maîtrise des dépenses publiques visée par la loi de finances pour 2011. Cela se traduit par le non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite dans la fonction publique. La moitié des économies réalisées dans l'éducation nationale sont consacrées à la revalorisation du métier d’enseignant. Ce schéma d’emploi s’accompagne d’une optimisation des moyens et de la mise en œuvre de projets pédagogiques innovants au service de la réussite de chacun.

La répartition des emplois est adaptée aux spécificités académiques. Un dialogue engagé entre l’administration centrale et les services académiques a permis de se rapprocher au plus près de la réalité du terrain. Dans l’académie d'Orléans-Tours, 423 postes ne seront pas remplacés pour l'année 2011 dans l'enseignement public, ainsi que 36 dans l'enseignement privé.

Dans l’académie d'Orléans-Tours, les postes non remplacés se répartissent de la façon suivante :

• 120 dans les écoles (dont 32 intervenants en langue, les professeurs des écoles étant désormais mieux qualifiés en langues, le recours aux intervenants se justifie moins)
• 284 dans les collèges et lycées
• 19 personnels administratifs
• 36 enseignants dans les établissements du privé

Le choix des postes non remplacés tient compte du taux moyen d'encadrement, de la situation démographique de l'académie, mais aussi de sa situation territoriale contrastée. La gestion prévisionnelle des emplois a également été prise en compte, c’est-à-dire le nombre de départs à la retraite, sorties provisoires, etc.

En 2011, le ministère de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative poursuit la politique nationale, entamée en 2007, de non remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite. Ce dispositif s’inscrit dans le cadre de la loi des finances publiques 2011-2013.

Un objectif : contribuer à la maîtrise des dépenses publiques de l'État
La mesure de non remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite vise la maîtrise des dépenses publiques à long terme, conformément à l'engagement politique pris par le Président de la République en 2007. Tous les ministères sont concernés par cet effort national, dont la nécessité est renforcée par la crise économique internationale. Les autres pays européens se mobilisent également et certains sont amenés à prendre des mesures drastiques.

Le ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative est un acteur de poids du service public. L'éducation est une priorité nationale qui représente le premier budget de l'État (60,5 milliards d'euros : un quart du budget de l'État). Ce budget permet au ministère de poursuivre son action éducative en faveur de la réussite de chaque élève, avec une dépense moyenne de 8 000 euros par élève. C'est aussi le premier employeur de France, avec près d'un million de fonctionnaires. Le ministère chargé de l'éducation nationale prend part à l'effort collectif de maîtrise de la dépense publique en 2011 par le non-remplacement de 16 000 emplois dans l'éducation nationale. Cette mesure concerne 16 000 personnes au sein de l’éducation nationale, ce qui ne signifie pas 16 000 classes. Ces emplois représentent 10 400 postes, en raison des personnels en surnombre. De plus, un certain nombre de ces postes correspondent à des activités qui ne relèvent pas de l’enseignement devant les élèves.

La moitié des économies réalisées grâce à cette mesure sont consacrées à la revalorisation du métier d'enseignant.